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治理“躺平式”干部

应充分分析这类干部产生的泥土

“区直机关某单元副局长陈某，因魄力暗昧，所负责的技俩激动滞后而被调养；区直机关某单元一级科员张某，因拈轻怕重，不小心武艺进步而被调养……”

近日，广东省湛江市麻章区8名“躺平式”干部被调养岗亭。当地媒体报说念称，麻章区有少数干部存在“躺平心态”，魄力暗昧、推诿扯皮、得过且过，严重影响发展进度。

何谓“躺平式”干部？《中国纪检监察报》称，施行中有少数干部不主动担算作为，管事改悔被迫、故步自命，短缺劲头斗志，见到管事两手一摊，遭逢问题两眼一黑，获胜“躺平”，被称为“躺平式”干部。11月20日，中央纪委国度监委网站对麻章区一事发表驳斥称，对“躺平式”干部必须动真碰硬。

多位纪委干部、下层干部受访者告诉《中国新闻周刊》，治理“躺平式”干部尽头有必要，同期还应剖判这类干部产生的原因，把整治花样方针、官僚方针与治理“躺平式”干部相联结。

“躺平式”干部的“出炉历程”

对于“躺平式”干部的产生历程，《湛江日报》报说念称，2023年，麻章区制定了《麻章区设备干部负面信息集聚经管清单》，并通过信访、纪检监察、巡察审计等渠说念集聚干部关联的负面信息。随后，区委组织部组织专干进行整理分类、核实甄别及登记入库，作念到“一东说念主一档”。紧接着，区委组织调研组长远到3个州里、43个区直单元以及施工现场摸排“躺平式”干部。

麻章区出台《对于实行设备干部履职推崇辨才治庸决策（试行）》。决策凸起以事察东说念主、以事辨东说念主，给实干者亮“绿灯”，给“躺平”者亮“黄灯”。区委通知陈政暗示：“麻章要让有为者有位、耐劳者吃香、‘躺平’者警觉。”

报说念称，调研组通过个别访谈、民主测评、调阅而已、征求意见、实地辨察等形貌，对拈轻怕重、“躺平”甩锅、空喊标语、得过且过等8类“躺平式”干部进行精确“画像”。

对于这次麻章区治理“躺平式”干部的关联细节，牵头部门麻章区委组织部以涉密为由，断绝了采访。

治理“躺平式”干部，麻章区并非寰宇首例。早在2016年1月，江苏省泰州市就探索竖立了“蜗牛奖”，颁发给全市激动重心技俩不给力、履行行政职能不到位、科罚群众热心问题不足时的管事东说念主。首批“蜗牛奖”，12个市直机关、下层站所榜上着名。

时任泰州市委常委、市委秘书长张国梁暗示，“蜗牛奖”是治理“不作为、慢作为”的载体，其作为负向激发，将每季度认定公布一次。

泰州市效力办一位管当事者说念主员告诉《中国新闻周刊》，从2016年到2023年，泰州每年都颁发“蜗牛奖”，榜上着名者既有单元也有个东说念主。在评比“蜗牛奖”时，泰州市效力办与泰州电视台联动制作专题片《到问题现场去》，把发现问题、观察取证的历程拍摄记载，“驱动咱们指出问题时，一些关联单元或个东说念主可能不认同，他们时常一看到片子就会无话可说”。

2022年2月，浙江省丽水市景宁县发展鼎新局、标溪乡、天然资源行政规矩队3个单元和州里获评该县首批“躺平者”。“获奖者”上台从县设备手中接过了黄旗，旗上印有10个醒策划红字：“不作念躺平者 勇作念奋发者。”

他们“获奖”的原因是：景宁县发展鼎新局由于管事激动不力、在重心技俩盘算上不深不透、对下属企业食粮收储有限公司疏于经管；标溪乡因年度玄虚侦察位居同序列末位，是全县唯独一个近两年年度玄虚侦察链接位居倒数第一的单元；县天然资源和盘算局天然资源行政规矩队则因不担当不作为、推诿扯皮自得，对群众举报投诉的地盘违警、违纪建筑问题等关联职责履行不力等入选。

据景宁县纪委监委先容，他们出台了《“景宁躺平者”认定办法（试行）》，对全县各级机关、企奇迹单元（含垂直经管部门）、州里（街说念）、村（社区）、各类管事专班、党员干部等主体不依期开展“景宁躺平者”认定，整治各类不担当、不作为、乱作为、慢作为问题。

2022年4月，浙江三门县开展全县纠“躺平”治“佛系”专题魄力接济行动，81家单元5000多名在编机关干部全笼罩，专项评议寻找身边的“躺平者”“佛系”单元。最终，19名后进干部、7家后进单元被评为2022年度“躺平式”干部、“佛系”单元，在全县都集通报。

2023年6月，云南开展“躺平式”干部专项整治的实施决策。两个月后，云南识别了1410名“躺平式”干部。

旧年以来，西藏自治区日喀则市、广东省佛山市等地也开展过针对“躺平式”干部的治理行动。

上图：（视频截图）2022年2月，浙江丽水市景宁县发展鼎新局、标溪乡、天然资源行政规矩队3个单元和州里获评该县首批“躺平者”被授予了黄旗。下图：江苏、浙江的部分城市竖立了“蜗牛奖”。

“躺平者”受到的处理各类

长期从事下层治理计议的武汉大学社会学院训诲吕德文在罗致《中国新闻周刊》采访时暗示，“躺平式”干部这个说法最近几年才驱动流行，然而相通的认识由来已久。“这类干部最大的负面影响便是拖后腿，影响单元举座的推崇和声誉，也会损害本单元那些庄重管事共事的积极性。”

又名干部被认定为“躺平者”，会受到什么影响？上文提到的江苏泰州市的“蜗牛奖”，当地步履，对取得“蜗牛奖”的单元或个东说念主，除通报曝光外，还将对“蜗牛奖”取得者给以绩效扣分，并扣除关联东说念主员的年度绩效侦察奖励。

事实上，多地对“躺平式”干部的处理作了明确步履。具体而言，一朝被认定为“躺平式”干部后，他们轻则会被诫勉话语，个东说念主管事绩效、职级晋升等会受到影响；重则会受到政务记大过等刑事管事。

2022年，江苏滨海县委组织部重心面向全县各级机关和国有企奇迹单元在编在岗的县管干部和中层干部，开展寻找身边的“躺平者”行动，对曩昔首批7名“躺平式”干部进行都集诫勉话语。

同庚8月，浙江台州临海市发布评定“躺平式”单元、技俩、干部的实施决策。左证该决策，被评为“躺平式”单元的，按最低比例细则单元曩昔侦察优秀东说念主员限额；被评为“躺平式”项策划，由技俩磋磨设备进行东说念主员约谈，关联主责东说念主员曩昔不得评先评优；被评为“躺平式”干部的，扣减年度侦察奖，暂缓职级晋升等，对“躺平式”中层干部原则上给以调养疏通。

另外，还有多地干部因“躺平”受到刑事管事并被实名公通畅报。2023年12月，西藏自治区林芝市波密县通报3名“躺平式”干部。

通报称，2023年5月，县倾多镇农牧玄虚服务中心专技东说念主员穷加，被遴派至叶巴村担任驻村管事队副队长。屡次出现驻村脱岗情况，在县驻村办督查查验时，还被发现睡岗情况。其间镇党委、纪委屡次对其进行品评训诫，于2023年7月初调换回倾多镇政府管事并训诫经管，但在2023年7月25日仍出现手机关机，无法磋磨本东说念主卓越24小时的情况。2023年10月，倾多镇党委对穷加给予了记过刑事管事。

安徽安庆望江县纪检监察网报说念称，2017年至2022年，县住房城乡接济局住房保险办公室原主任董伯红，管事魄力不严虚假，怠于诈欺职责，未按步履对保险性住房实步履态经管，致使公租房长期经管繁杂，公租房房钱拖欠严重。面对群众急难愁盼的住房问题，董伯红不担当不作为，畏难搪塞，是“躺平式”干部的典型。2023年2月，董伯红受到政务记大过刑事管事。

中央纪委网站发文称，严肃处理“躺平式”干部仅仅一种技能，让干部敢于担当、善于作为才是策划。对“躺平式”干部，调养也好，通报也罢，都并非将其“一棒子打死”。

上述泰州市效力办管当事者说念主员告诉《中国新闻周刊》，颁发“蜗牛奖”的策划不是处理东说念主，其主要导向是鞭策“躺平”的单元或个东说念主。“有些事情在他们手里拖了很久办不下来，越拖事情会越复杂，通过这个机制不错推动问题的科罚。”

多地也给予了“躺平式”干部改过改过的契机。例如，2024年1月，广东省佛山市三水区南山镇发布《南山镇2023年度躺平闲隙东说念主员拟命名单公示》，8名干部位列其中。南山镇给予他们6个月的整改期。南山镇还明确，整改期间，部门将合理分派管事，匡助这类东说念主员更好调养节律、合乎管事。南山镇魄力效力办罗致媒体采访时称，要是这类东说念主员整改期间推崇精采，会将其从“躺平闲隙东说念主员名单”中辞退。

湛江麻章区也明确建立“躺平式”干部经管数据库，对关联公职东说念主员实步履态经管，明确对弯曲恶果好的东说念主员实时销号“出库”。

值得谛视的是，有些干部在出现“躺平”问题后，未得到实时制止，最终走向了坐法的说念路。2024年6月14日，四川省纪委监委微信公众号发布警示片，败露了自贡市荣县东说念主力资源社会保险局原副局长陈伟案。陈伟出镜时称，他已卓越了40岁，自以为在宦途上不会有更多的跳跃。“想想上抛锚了，有点儿混天过日的嗅觉，许多时期，都在办公室泡杯茶，喝一天就截止。”

默契词称，陈伟在管事上莫得主动作为，而是甘于“躺平”，以致产生了“从经济上多赔偿我方”的想想，与犯法商东说念主越走越近。2024年2月29日，陈伟因犯蹧跶权利罪、纳贿罪，被判处有期徒刑4年，并处罚款20万元。

有的落马省部级官员也被指“躺平”。2024年5月，四川省政协原副主席杨克宁被立案审查观察。其“双开”通报称，其贯彻党中央紧要决策部署打扣头，懒政怠政，主动“躺平”。

杨克宁是首个被指主动“躺平”的被查省部级官员。2024年9月，他涉嫌纳贿，行恶持有枪支、弹药一案，经最妙手民查抄院指定，由江苏省南通市东说念主民查抄院审查告状。南通市东说念主民查抄院已向南通市中级东说念主民法院拿起公诉。

四川省政协原副主席杨克宁是首个被指主动“躺平”的被查省部级官员。

如何破解治理梗阻？

多位受访者暗示，治理“躺平式”干部，应充分分析这类干部产生的泥土，并礼聘针对性措施。

东南沿海某省份一位纪委干部王杰（假名）告诉《中国新闻周刊》，“躺平式”干部较多的所在，当地政事生态时常不太设想，选东说念主用东说念主方面存在问题，许多干部发奋管事却得不到拔擢，久而久之管事积极性就会受挫。因此，在治理“躺平式”干部之余，也要关注其所处的政事生态，从源流执起，让选东说念主用东说念主合理化，激发干部担当有作为。

西南某省份一位州里下层干部孙涛（假名）也告诉《中国新闻周刊》，治理“躺平式”干部时，科罚好选东说念主用东说念主的公道性问题尽头紧迫。要是这个问题不科罚，就可能出现“上司自便拔擢一个、底下躺平一堆”的自得。

数位受访者还暗示，有些所在对干部的侦察机制还存在不科学、不完善的问题。据王杰了解，某些单元在年度侦察时，天然有明确的步履，但本色操作起来，不是在“评先进”，而是“分先进”（交替入选）。在这种机制下，投票评比成了走过场，难以起到激发作用，也就东说念主为造就了一些“躺平式”干部。

王杰还暗示，有的下层干部反馈，在某些花样方针的任务下，他们捉衿肘见。不少任务都是他们在扩充，但侦察时却濒临着“一票否决”，捉衿肘见的下层干部以致产生“归正挨一枪亦然死，挨十枪亦然死”的情愫，索性“躺平”。

吕德文也说，从其团队调研的情况看，绝大多数下层干部是概况完资本员管事的。但在治理“躺平式”干部时，要接洽到少量，有些下层干部承担的管事越来越务虚，“咱们在调研时，有些经验较深的下层干部以致感叹，他们只可通过‘躺平’来不服那些不切本色的管事”。

谈到治理“躺平”自得时，北京大学政府经管学院党委副通知句华曾撰文称，花样方针是下层管事包袱的紧迫着手，多量的毋庸事务增多了下层干部的压力，成为下层干部“躺平”的外皮诱因。

孙涛则暗示，有的时期取舍“躺平”，是因为上司分派的管事不对理，下层要是一味扩充，反倒会随性干群关联。

孙涛以其相助“卫片规矩”的经历作念了例如。不久前，《半月谈》报说念称，为扯后腿耕地“非农化”，比年来天然资源部门利用卫星时期技能，开展地盘卫星遥感影像图片（简称“卫片”）规矩查验，督促各地对问题图斑开展排查整治，关联词在一些地区，卫片规矩在扩充历程中仍存在不精确之处。

为相助“卫片规矩”，孙涛在某村探听时发现，一农户家的猪圈按卫片整改要求必须废除。“咱们探听了解到，这几十头猪是一家东说念主的生存着手，况兼长期以来，该猪圈所在地属于乱石滩，并不具备栽种食粮的基本条目。”

孙涛告诉《中国新闻周刊》，在一些下层干部的宝石下，当今该猪圈还莫得废除，不然对农户来说经济亏空太大。“要是咱们不顾主不雅本色，只惦记不废除的话我方会被贴上‘躺平’标签，继而强拆，这便是乱作为。”

正如江苏省一位纪委干部告诉《中国新闻周刊》的，要科罚一些干部管事积极性不高的问题，应多从设备层面、机制层面分析问题，不要削弱给干部贴上“躺平”标签。

浙江省政府接洽委员会前委员杨建华曾暗示，要谛视提神关联评比行动蹧跶异化，幸免酿成干群关联、共事关联垂危等问题。另外，要提神评定浅陋化为只搞东说念主际关联，尤其要提神劣币阻隔良币。

“对单元设备而言，接洽更多的应该是如何改变下属的积极性，塑造宽广东说念主员劳动创业的氛围。”吕德文强调。句华也以为，要优化侦察任用机制，缔造重实干、重实绩的用东说念主不雅。计议标明，个体对于方法公道的感知特别敏锐。要充分接洽下层突出情况，优化机制，完善细节，保险侦察尺度和方法的科学性、公道性和一致性。

发于2024.12.2总第1166期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：8名“躺平式”干部被调养

记者：周群峰开云体育(中国)官方网站